Économie, industrie et innovation
Tourisme, offices et équipements touristiques
La politique du tourisme porte sur l’accueil des visiteurs, le développement de l’offre, la promotion des destinations et les équipements qui permettent les séjours et les activités. Elle associe développement économique, accès aux vacances et préservation des ressources et des lieux visités.
La destination, les offices et les équipements
Les offices de tourisme accueillent et informent les visiteurs, assurent la promotion et coordonnent les partenaires locaux ; ils peuvent recevoir d’autres missions, dont l’exploitation d’installations touristiques.
Les mobilités, la protection du patrimoine et les activités culturelles ont leurs politiques propres : la page traite ici leur participation à une offre touristique et les engagements entre partenaires.
Les compétences touristiques et les missions confiées à l’office
Le tourisme est une compétence partagée entre collectivités, mais le code attribue aux intercommunalités la promotion touristique, dont les offices, sous les réserves prévues par le CGCT. Une commune érigée en station classée de tourisme peut ainsi conserver ou retrouver cette promotion dans les conditions légales ; l’animation touristique reste une compétence partagée.
L’office n’a pas un statut juridique unique : son organisation et les missions supplémentaires qui lui sont confiées doivent être définies par l’autorité compétente. Lorsque l’office commercialise des prestations, ses engagements envers les clients et ses accords avec les prestataires s’ajoutent à ses fonctions d’accueil et de promotion.
La fréquentation, les ressources et la durée d’exploitation
La concentration des visiteurs peut accroître les besoins de transport, d’eau et d’équipements et la pression sur les sites naturels ; la politique touristique doit rapprocher la fréquentation recherchée des capacités d’accueil. L’adaptation au changement climatique modifie aussi les conditions d’usage des équipements et les périodes d’activité, ce qui influe sur les investissements et les engagements d’exploitation.
L’accessibilité physique et le coût des séjours conditionnent enfin l’accès aux vacances : développer la fréquentation ne suffit pas à répondre aux besoins des publics qui en sont éloignés.
L’analyse de la gouvernance et des engagements d’exploitation
L’analyse juridique rapproche les compétences, les statuts de l’office et les conventions de financement pour identifier les missions confiées et les pouvoirs de contrôle de la collectivité. Pour un équipement, elle examine le foncier, les obligations d’ouverture et d’entretien, les investissements et le partage du risque d’exploitation afin de comparer les montages et leurs conditions d’adaptation.
L’offre de XXI pour les collectivités, les offices et les projets touristiques
Pour une commune, une intercommunalité ou un office, XXI peut préparer des statuts, une convention d’objectifs et de moyens ou les actes d’une réorganisation des missions touristiques. Pour un équipement ou un partenariat avec des opérateurs, le cabinet peut établir une comparaison des montages juridiques, revoir les engagements financiers et rédiger les contrats d’occupation ou d’exploitation.
En cours d’exploitation, l’intervention peut porter sur la renégociation des investissements ou des prestations, une inexécution contractuelle ou la défense d’une réclamation.
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