Logistique et ports
Le secteur économique stratégique de la logistique et des ports réunit les autorités portuaires, les exploitants de terminaux, les transporteurs routiers, ferroviaires, fluviaux et maritimes, les commissionnaires de transport, les logisticiens et les exploitants d'entrepôts, qui acheminent et stockent les marchandises des industriels et des commerçants.
Les approvisionnements du pays passent par ses ports et ses chaînes logistiques : la stratégie nationale portuaire adoptée en 2021 fait du système portuaire « un instrument de souveraineté », et France 2030 soutient la logistique par sa stratégie d'accélération « Digitalisation et décarbonation des mobilités ».
Trois filières
Ports
Les grands ports maritimes et les ports décentralisés, en métropole et outre-mer, aménagent les accès, les quais et les zones logistiques, tandis que des opérateurs exploitent les terminaux et assurent la manutention.
Ses principales problématiques juridiques portent sur l'occupation du domaine public et les conventions de terminal, les concessions, les autorisations d'aménagement et leur contentieux, la desserte ferroviaire et fluviale, l'alimentation électrique à quai, les contrats de manutention et la police portuaire.
Transport de marchandises et logistique
Transporteurs routiers, entreprises ferroviaires de fret, transporteurs fluviaux, armateurs et affréteurs, commissionnaires de transport et logisticiens acheminent les marchandises et organisent leur passage d'un mode à l'autre pour le compte des chargeurs.
Ses principales problématiques juridiques portent sur l'accès à la profession, aux réseaux et aux terminaux, l'attribution des sillons, le pavillon et l'affrètement des navires, les carburants et les émissions, les contrats de transport et de commission, les formalités douanières et la responsabilité du transporteur.
Entreposage
Exploitants d'entrepôts et de plateformes logistiques, prestataires logistiques et investisseurs construisent, louent et exploitent les bâtiments où les marchandises sont stockées, préparées et redistribuées.
Ses principales problématiques juridiques portent sur la sobriété foncière, l'urbanisme et les installations classées, l'équipement des toitures en énergie renouvelable ou en végétalisation, les baux et contrats de prestation logistique, la sécurité incendie, la garde des marchandises stockées et la remise en état du site.
Textes de référence
- Code des transports, dont l'article L. 5312-2 (missions des grands ports maritimes) et l'article L. 5312-14-1 (conventions de terminal)
- Code de l'énergie, article L. 631-1 (capacité de transport maritime sous pavillon français des distributeurs de produits pétroliers)
- Code de commerce, article L. 132-5 (garantie du commissionnaire de transport)
- Règlement (UE) 2024/1679 sur les orientations pour le développement du réseau transeuropéen de transport
- Stratégie nationale portuaire (Comité interministériel de la mer, 22 janvier 2021) et stratégie d'accélération de France 2030 « Digitalisation et décarbonation des mobilités »
Les décisions à préparer
Accéder au réseau et aux terminaux
Une entreprise ferroviaire de fret doit disposer d'une licence, d'un certificat de sécurité et de sillons compatibles avec l'horaire vendu, puis d'un accès aux terminaux et aux voies de service.
Un armateur doit obtenir les escales et les fenêtres de manutention adaptées à sa ligne. Chacun de ces droits se demande à un interlocuteur différent, et l'opérateur doit les avoir tous réunis avant de s'engager auprès d'un client.
Investir dans un terminal portuaire
Avant de construire un quai ou un terminal, l'opérateur doit choisir entre convention d'occupation et concession, et faire correspondre la durée du titre à celle de l'amortissement. Le sort des ouvrages en fin de titre, l'indemnisation prévue, les droits réels et les engagements de trafic se négocient donc dès la signature du titre.
Implanter et exploiter un entrepôt
Le porteur d'une plateforme logistique cherche d'abord un terrain compatible avec les documents d'urbanisme et avec l'objectif d'absence d'artificialisation nette.
Il obtient ensuite une autorisation d'urbanisme et, selon la nature et la quantité des produits stockés, passe par une procédure au titre des installations classées.
Un entrepôt neuf de plus de 500 m² d'emprise au sol doit porter une production d'énergie renouvelable ou une végétalisation sur une part de sa toiture. Le bail répartit entre le propriétaire et l'exploitant les travaux, les obligations de conformité et la remise en état.
Renouveler une flotte face aux exigences d'émissions
Un navire ou un matériel roulant s'amortit sur des décennies, alors que les obligations sur l'énergie utilisée à bord se durcissent par étapes.
Avant la commande, l'armateur ou l'opérateur choisit donc entre adapter, acheter et affréter. Le contrat fixe aussi qui paie les carburants et les quotas, et qui fournit les données d'émissions.
Organiser un transport de bout en bout et sa preuve
Lorsqu'un commissionnaire fait intervenir plusieurs transporteurs, la garde de la marchandise et la responsabilité changent de main à chaque transfert.
Les contrats désignent donc qui réserve chaque prestation et qui accomplit les formalités douanières. Ils fixent aussi les réserves à émettre, les délais pour agir et les données à conserver, afin de rattacher un retard ou une avarie au transporteur en cause.
Obtenir et sécuriser une aide publique
Une aide de France 2030, de l'ADEME ou d'une collectivité à un port, un transporteur ou un logisticien passe par un appel à projets.
Une convention fixe ensuite le programme, les dépenses retenues, les jalons et les conditions de versement. L'aide respecte l'encadrement européen des aides d'État, et le financeur peut la réduire ou en demander le reversement si l'entreprise manque au calendrier, aux investissements ou aux résultats promis.
Grands enjeux
Ports : reconquérir le fret conteneurisé d'ici 2050 et électrifier les quais en 2030
La stratégie nationale portuaire vise à faire passer de 60 % à 80 %, à l'horizon 2050, la part du fret conteneurisé à destination ou en provenance de la France manutentionnée dans les ports français.
Au plus tard le 31 décembre 2029, les ports maritimes du réseau transeuropéen qui dépassent les seuils de trafic fixés doivent pouvoir alimenter en électricité à quai au moins 90 % des escales de porte-conteneurs et de navires à passagers de plus de 5 000 tonnes de jauge brute. À partir du 1er janvier 2030, ces navires doivent s'y raccorder pendant leur escale.
Pour les entreprises, l'objectif de reconquête oriente les investissements des ports et des exploitants de terminaux. L'électrification des quais impose des travaux dont le coût et la durée se répartissent dans les conventions de terminal et les contrats d'escale.
Stratégie nationale portuaire, 2021 ; Règl. (UE) 2023/1804, art. 9 ; Règl. (UE) 2023/1805, art. 6
Transport de marchandises et logistique : massifier le fret d'ici 2030 et décarboner les navires d'ici 2050
La loi fixe l'objectif de tendre vers le doublement de la part modale du fret ferroviaire et l'augmentation de moitié du trafic fluvial dans le transport intérieur de marchandises d'ici 2030. La stratégie nationale portuaire vise, au même horizon, une hausse de 30 % de la part des modes massifiés dans les acheminements vers les ports et depuis ceux-ci.
Les lignes de fret du réseau central européen doivent permettre la circulation de trains de 740 mètres d'ici le 31 décembre 2030. L'intensité en gaz à effet de serre de l'énergie utilisée à bord des navires doit baisser de 80 % en 2050 par rapport à la valeur de référence.
Pour les entreprises, ces objectifs ouvrent des débouchés aux opérateurs ferroviaires et fluviaux et aux terminaux multimodaux. Ils renchérissent aussi, par étapes, l'énergie des navires, dont les contrats de transport doivent répartir le coût.
Loi n° 2021-1104, art. 131 ; Stratégie nationale portuaire, 2021 ; Règl. (UE) 2024/1679, art. 16 ; Règl. (UE) 2023/1805, art. 4
Entreposage : des toitures productives en 2027 et l'absence d'artificialisation nette en 2050
À compter du 1er juillet 2027, la construction ou la rénovation lourde d'un entrepôt de plus de 500 m² d'emprise au sol doit intégrer un procédé de production d'énergies renouvelables ou une végétalisation sur au moins 50 % de la toiture.
La part exigée est de 40 % depuis le 1er juillet 2026. La loi fixe l'objectif national d'absence de toute artificialisation nette des sols en 2050.
Pour les entreprises, le budget d'un entrepôt neuf intègre désormais le coût d'une installation en toiture. La rareté du foncier constructible pousse aussi les logisticiens vers la reconversion de sites déjà artificialisés.
Les acteurs du secteur
Entreprises du secteur
6 acteurs
- Exploitants de terminaux et entreprises de manutentionExploitation des quais, des terminaux portuaires et des terminaux intérieurs.
- Armateurs et affréteursExploitation de lignes maritimes et de navires de vrac, de conteneurs ou rouliers.
- Transporteurs routiers, ferroviaires et fluviaux de marchandisesAcheminement des marchandises sur le territoire et vers l'Europe.
- Commissionnaires de transport et logisticiensOrganisation de l'acheminement de bout en bout, entreposage et formalités.
- Exploitants et investisseurs d'entrepôts et de plateformesConstruction, location et exploitation des bâtiments logistiques.
- Chargeurs industriels et commerciauxDonneurs d'ordre qui confient leurs flux de marchandises aux transporteurs et aux logisticiens.
Financer un projet
3 acteurs
- BpifranceOpérateur de France 2030 : met en œuvre le plan et sélectionne des projets pour le compte de l'État.
- Agence de la transition écologique (ADEME)Opérateur de France 2030 : met en œuvre le plan et sélectionne des projets pour le compte de l'État, notamment en matière de décarbonation.
- Banque des TerritoiresOpérateur de France 2030 : met en œuvre le plan et sélectionne des projets pour le compte de l'État.
Régulation et contrôle
4 acteurs
- Direction générale des infrastructures, des transports et des mobilités (DGITM)Prépare et met en œuvre la politique des déplacements de personnes et de marchandises pour les transports terrestres et les activités portuaires.
- Direction générale des douanes et droits indirects (DGDDI)Administration de la frontière et de la marchandise.
- Autorité de régulation des transports (ART)Autorité indépendante qui régule des secteurs du transport au service des usagers.
- Commission européenne, direction générale de la mobilité et des transports (DG MOVE)Élabore et suit la politique des transports de l'Union.
Réseaux et infrastructures
3 acteurs
- Grands ports maritimesRéalisent et entretiennent les accès maritimes, gèrent leur domaine, construisent les infrastructures portuaires et leurs dessertes et aménagent les zones logistiques liées au port.
- SNCF RéseauGère le réseau ferré national : accès des entreprises ferroviaires, circulations, maintenance et développement.
- Voies navigables de France (VNF)Exploite et entretient les voies navigables, et développe le transport fluvial en complément des autres modes.
Fédérations professionnelles
6 acteurs
- Union des ports de France (UPF)Rassemble des établissements gestionnaires de ports de commerce et de pêche, en métropole et outre-mer.
- Armateurs de FranceOrganisation professionnelle des entreprises françaises de transport et de services maritimes.
- Union TLF – Union des entreprises transport et logistique de FranceOrganisation professionnelle représentant l'ensemble des métiers du transport et de la logistique.
- Fédération nationale des transports routiers (FNTR)Fédération des entreprises de transport routier, qui défend les intérêts de la profession.
- Association française du rail (AFRA)Rassemble les opérateurs ferroviaires alternatifs à la SNCF et les représente auprès des pouvoirs publics et des autorités de régulation.
- Association des utilisateurs de transport de fret (AUTF)Association professionnelle des chargeurs, qui représente les entreprises dans leur fonction de donneurs d'ordre aux transporteurs.
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